Odpowiedz na pytania do siwz oraz informacja o zmianie siwz w przetargu nieograniczonym na dostawę fabrycznie nowej zamiatarki ciągnikowej w formie leasingu operacyjnego 2016-02-15 0909 Art. czytany: 3258 razy W odpowiedzi na zapytania dotyczące wyjaśnienia treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zamawiający udziela następujących odpowiedzi: Dotyczy przetargu nieograniczonego na dostawę fabrycznie nowej zamiatarki ciągnikowej w formie leasingu operacyjnego. Dostawa fabrycznie nowej zamiatarki ciągnikowej w formie leasingu operacyjnego Numer ogłoszenia: 18640 - 2016; data zamieszczenia: 27.01.2016 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA Treść pytań: 1. W związku z treścią załącznika nr 5 do SIWZ stanowiącego „Istotne Postanowienia Umowy” (dalej „Istotne Postanowienia”), jakie mają znaleźć się w umowie leasingu zawieranej pomiędzy Zamawiającym z Wykonawcą uprzejmie proszę o wyjaśnienie następujących okoliczności. 1.1. Proszę o odpowiedź czy Zamawiający dopuszcza, aby poza Istotnymi Postanowieniami, strony stosowały wzory umowy i ogólnych warunków leasingu stosowne u Wykonawcy, które regulują szereg sytuacji, o których nie wspominają Istotne Postanowienia. W szczególności zaś, ale nie wyłącznie kwestie ubezpieczenia przedmiotu leasingu (pytania 1.2. – 1.5.) 1.2. W par. 1 ust. 4 i 5 Istotnych Postanowień wskazano, że ubezpieczenie przedmiotu leasingu (dalej „PL”) jest po stronie Korzystającego (Zamawiającego) i będzie płatne przez Korzystającego w terminie dostawy. Ponieważ PL ma być środek transportu, konieczne jest wyjaśnienie czy zapis par. 1 ust. 5 Istotnych Postanowień oznacza, że Zamawiający wykupi ubezpieczenie na cały okres leasingu, czy też będzie to ubezpieczenie tylko na rok, przedłużane przez cały okres leasingu. Wyjaśniam, że przez cały okres leasingu Finansujący (Wykonawca) jest właścicielem PL, a zatem z jednej strony musi płacić ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej (OC), a z drugiej strony zawrzeć ubezpieczenie auto-casco (AC) aby chronić swoje mienie. W zależności od intencji Zamawiającego konieczne jest uzupełnienie lub zmiana Istotnych Postanowień, poprzez wskazanie procedury ubezpieczenia PL przez cały okres leasingu, ewentualnie dopuszczenie stosowania zapisów wzorów umów i ogólnych warunków stosowanych przez Wykonawcę. 1.3. W uzupełnieniu kwestii ubezpieczenia PL z pkt. 1.2. niniejszych pytań pojawia się problem, że okres ubezpieczenia może nie pokrywać się z okresem leasingu i ewentualnym wykupem PL przez Zamawiającego (przy czym wykup ma być tzw. opcją). Ewentualny wykup ma być wykonywany w ciągu 30 dni od dnia zapłaty ostatniej raty leasingowej (par. 6 ust. 3 Istotnych Postanowień) Z kolei w przypadku braku wykonania opcji wykupu PL przez Korzystającego, Finansujący ma odebrać PL po upływie 14 dni od bezskutecznego upływu na skorzystanie przez Korzystającego z opcji wykupu PL. Tym samym należy uzupełnić Istotne Postanowienia o zapisy, wskazujące na obowiązek Zamawiającego (jako faktycznego posiadacza i użytkownika PL) ubezpieczenia PL także po okresie leasingu, aż do chwili dokonania zwrotu PL do Finansującego. 1.4. Kolejna sprawa to czy ubezpieczenie PL, za okres w którym będzie dokonywany wykup PL (opcja) ma być przenoszone na Zamawiającego. Proszę zatem o wyjaśnienie czy Zamawiający będzie chciał przejąć ubezpieczenie PL, w którym ubezpieczonym jest Finansujący, czy też PL – po ewentualnym wykupie - Zamawiający będzie ubezpieczał samodzielnie. W zależności od stanowiska Zamawiającego proszę o uzupełnienie Istotnych Postanowień. W przypadku, gdy Zamawiający nie będzie chciał skorzystać z ubezpieczenia PL, w którym ubezpieczonym jest Finansujący proszę o dodanie zapisu, że Zamawiający wypowie ubezpieczenie OC w chwili nabycia PL od Finansującego. 1.5. Proszę o wskazanie czy Zamawiający dopuszcza sytuację, w której – w przypadku braku ubezpieczenia PL przez Zamawiającego – ubezpieczenie takie będzie mógł zawrzeć Finansujący, a także czy w takim przypadku będzie miał prawo do obciążenia Zamawiającego kosztem usługi ubezpieczeniowej, na którą składać się będzie wartość składki, koszt finansowania składki, oraz podatek VAT. 1.6. Proszę o wyjaśnienie czy obecna redakcja par. 6 ust. 1. Istotnych Postanowień jest właściwa. W ocenie Wykonawcy powinno być wskazane, że nabycie następuje po wniesieniu opłaty, o której mowa w par. 4 ust. 3 lit.d) Istotnych Postanowień. 1.7. Ponieważ załącznik nr 5 do SIWZ powołuje się na cenę brutto proszę o potwierdzenie, że w przypadku zmiany stawki podatku VAT zmieni się także cena brutto wynikająca z umowy leasingu. 1.6. Proszę o uzupełnienie Istotnych Postanowień o zapis, że PL będzie znajdował się w siedzibie Zamawiającego, o ile ten ostatni nie skorzysta z opcji wykupu PL. 2. Osobnymi zagadnieniami, na które zwrócił uwagę Wykonawca jest propozycja zapisów w Istotnych Postanowieniach odnośnie dwóch kar umownych. - Finansujący zapłaci Korzystającemu karę umowną w wysokości 0,1 % wynagrodzenia brutto Finansującego, o którym mowa w § 4 ust. 1 za każdy dzień opóźnienia w realizacji uprawnień wynikających z rękojmi lub gwarancji o ile nie mogą być zrealizowane przez Korzystającego a uniemożliwiają korzystanie z przedmiotu leasingu zgodnie z przeznaczeniem. - Finansujący zapłaci Korzystającemu karę umowną w wysokości 10 % wynagrodzenia brutto Finansującego, o którym mowa w § 4 ust. 1 za uchylanie się od podpisania dokumentów przenoszących własność Przedmiotu leasingu, o których mowa w § 6 ust. 3 umowy. Proszę o wyjaśnienie i stosowne uzupełnienie Istotnych Postanowień w zakresie jakie przypadki objęte są karą umowną za „opóźnienie w realizacji uprawnień wynikających z rękojmi lub gwarancji” skoro zgodnie z par. 7 Istotnych Postanowień Finansujący ma przenosić na Zamawiającego określone prawa, za wyjątkiem prawa do odstąpienia od umowy ze Zbywcą (ew. obniżenia ceny). Czy zatem kara umowna dotyczy sytuacji, w której Finansujący nie złoży Zbywcy oświadczenia o odstąpieniu od umowy (ewentualnie obniżenia ceny)?. Co więcej obecnie Istotne Postanowienia nie określają terminu, w którym Finansujący ma złożyć takie oświadczenie, a zatem od jakiej daty ma być liczona ewentualna kara umowna. Obecne zapisy są nieprecyzyjne. W ocenie Wykonawcy kara umowa za „opóźnienie w realizacji uprawnień wynikających z rękojmi lub gwarancji” powinna być wykreślona. Proszę o wyjaśnienie i stosowne uzupełnienie Istotnych Postanowień w zakresie jakie przypadki objęte są karą umowną za „za uchylenie się od podpisania dokumentów przenoszących własność”. O jakie dokumenty chodzi. Co do zasady Finansujący będzie wystawiał fakturę VAT, zaś własność na przejść po zapłaceniu ceny odkupu (ust. 4 par. 6 Istotnych Postanowień) Co więcej faktura sprzedażowa będzie późniejsza w stosunku do zapłaty ceny odkupu. W jaki sposób ma być liczona kara umowna, skoro nie wskazano terminu na wykonania stosownego obowiązku przez Finansującego. W ocenie Wykonawcy kara umowa za „za uchylenie się od podpisania dokumentów przenoszących własność” powinna być wykreślona. 3. 1. Wykonawca prosi o skreślenie par. 9 ust. 2 Istotnych Postanowień. W tym miejscu należy wskazać na przepisy Kodeksu cywilnego. Art. 7098. § 1. Finansujący nie odpowiada wobec korzystającego za wady rzeczy, chyba że wady te powstały na skutek okoliczności, za które finansujący ponosi odpowiedzialność. Postanowienia umowne mniej korzystne dla korzystającego są nieważne. § 2. Z chwilą zawarcia przez finansującego umowy ze zbywcą z mocy ustawy przechodzą na korzystającego uprawnienia z tytułu wad rzeczy przysługujące finansującemu względem zbywcy, z wyjątkiem uprawnienia odstąpienia przez finansującego od umowy ze zbywcą. § 3. Wykonanie przez korzystającego uprawnień określonych w § 2 nie wpływa na jego obowiązki wynikające z umowy leasingu, chyba że finansujący odstąpi od umowy ze zbywcą z powodu wad rzeczy. § 4. Korzystający może żądać odstąpienia przez finansującego od umowy ze zbywcą z powodu wad rzeczy, jeżeli uprawnienie finansującego do odstąpienia wynika z przepisów prawa lub umowy ze zbywcą. Bez zgłoszenia żądania przez korzystającego finansujący nie może odstąpić od umowy ze zbywcą z powodu wad rzeczy. § 5. W razie odstąpienia przez finansującego od umowy ze zbywcą z powodu wad rzeczy, umowa leasingu wygasa. Finansujący może żądać od korzystającego natychmiastowego zapłacenia wszystkich przewidzianych w umowie a niezapłaconych rat, pomniejszonych o korzyści, jakie finansujący uzyskał wskutek ich zapłaty przed umówionym terminem i wygaśnięcia umowy leasingu oraz umowy ze zbywcą. Tym samym Załącznik nr 5 do SIWZ odnośnie zapisów o rękojmi i gwarancji powinien być uzupełniony o par. 4 i 5 w/w artykułu. Zaś par. 9 ust. 2 załącznika nr 5 do SIWZ skreślone. 3.2. Wykonawca prosi o skreślenie par. 9 ust. 3 Istotnych Postanowień. 3.3. Zapis ust. 4 par. 9 Istotnych Postanowień jest niezgodny z par. 7 Istotnych Postanowień. Skoro Finansujący przenosi na Zamawiającego uprawnienia z tytułu rękojmi i gwarancji nie może odpowiadać wobec Korzystającego za nienaprawienie PL. Proszę zatem o wykreślenie ust. 4 par. 9 Istotnych Postanowień. 3.4. Zapis ust. 6 par. 9 jest wadliwy. Umowa w zakresie przeniesienia własności PL trwa po upływie okresu 60 miesięcy od daty jej zawarcia, a w przypadku ew. opóźnienia w wydaniu PL na początku, okres leasingu będzie trwał dłużej niż 60 miesięcy od daty zawarcia umowy leasingu. 4. Propozycja ust. 1 par. 10 Istotnych Postanowień wynika – w ocenie Finansującego - z niezrozumienia istoty leasingu. Nawet gdyby Finansujący miał zaakceptować taki zapis, to co najmniej Korzystający powinien był najpierw wezwać Finansującego do należytego wykonywania umowy i udzielał w tym zakresie dodatkowego terminu, dopiero po jego bezskutecznym upływie mógł rozwiązywać umowę. Obecna redakcja oznacza, że np. Finansujący nie doręczy faktury na ratę leasingu, w wyniku czego Korzystający rozwiąże w trybie natychmiastowym umowę leasingu. Proszę zatem o wykreślenie ust. 1 par. 10 Istotnych Postanowień. 5. Wykonawca prosi o potwierdzenie, że raty leasingowe będą płacone w okresie leasingu, co w praktyce może oznaczać, że pomiędzy ratą pierwszą i ratą kolejną, albo też ratą przedostatnią i ostatnią upłynie krótszy okres niż miesiąc. 6. Wykonawca prosi o potwierdzenie, że Zamawiający zgadza się, aby zabezpieczyć należności wynikające z umowy leasingu o weksel in blanco, z wystawienia Zamawiającego, który zostanie wręczony Wykonawcy przy zawarciu umowy leasingu. Odpowiedzi: Zamawiający warunki umowy określił załączniku nr 5 do SIWZ - Istotne postanowienia umowy zgodnie z zasadą udzielenia zmówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców, jednocześnie zachowując bezstronność i obiektywizm. Zamawiający nie przewiduje zmian w treści umowy, wysokości rat ustalił jednakowe na cały okres obowiązywania umowy. Umowa obowiązywać będzie przez 60 miesięcy do momentu zapłaty ostatniej raty leasingu. Wszelkie zapisy o zobowiązania obowiązywać będą przez okres trwania umowy. Zamawiający zobowiązał się ubezpieczyć ( OC i AC) przedmiot leasingu na czas obowiązywania umowy. Kary umowne dotyczą niewywiązywania się sposobu realizacji umowy (paragraf 2 istotnych postanowień umowy), zwłoki lub niewywiązywania się z wynagrodzenia Finansującego (§4 w/w umowy) oraz niedotrzymania wykupu przedmiotu leasingu. Oznacza to, że każde uchylenie się bądź niedotrzymanie terminów określonych w poszczególnych zapisach umowy będą rodziły kary finansowe za niewykonanie bądź nienależyte wykonanie umowy. Opcja wykupu przedmiotu leasigu mozliwa jest po upływie terminu umowy oraz opłacenia całej ceny za przedmiot leasigu. Oznacza to, że w każdej chwili, po spełnieniu tych warunków możliwe będzie wykupienia przedmiotu leasigu. Jednocześnie zamawiający informuje, że wprowadza następujące zmiany do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia: W § 9 Istotnych postanowień umowy, który po zmianach otrzymuje brzmienie: „1. Korzystający ma prawo odstąpić od umowy w przypadku, gdy nastąpi opóźnienie w wydaniu przedmiotu leasingu i przekroczy dodatkowy termin określony w paragrafie 2 ust. 6 umowy. 2. Strony ustalają, iż Korzystający może odstąpić od umowy, w przypadku ujawnienia wad przedmiotu leasingu. 3.Korzystający może rozwiązać umowę w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o okolicznościach powodujących, iż wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, zgodnie z art. 145 ustawy Prawo zamówień publicznych. 4. W sprawach nieuregulowanych niniejszą umową mają zastosowanie przepisy ustawy Kodeksu Cywilnego, Prawo zamówień publicznych oraz odrębne przepisy prawa. 5. Strony ustalają, że wszystkie spory wynikające z wykonywania tej umowy, które nie mogą być rozstrzygnięte polubownie będą przekazywane do rozstrzygnięcia przez sąd właściwy dla siedziby Zamawiającego.' Pozostałe zapisy pozostają bez zmian. Zgodnie z art. 38 ust. 4 ustawy Pzp zamawiający zmienił treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia, bez zmiany w Biuletynie Zamówień Publicznych, gdyż zmiana treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie prowadzi do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu (art. 38 ust 4a w/w ustawy).